人民網：“國企改革三年行動”系列報道—— |
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管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)能上能下、員(yuan)工(gong)能進能出、收入能增能減(jian)……勞(lao)動(dong)、人(ren)(ren)事、分配三項(xiang)制度改(gai)革(ge)一直是國(guo)企改(gai)革(ge)三年行(xing)動(dong)的重要內容(rong)，也是發力攻堅的關鍵(jian)環節(jie)。 國資委(wei)新(xin)聞發言人彭華崗(gang)此前在(zai)新(xin)聞發布(bu)會上表示，2021年(nian)，國有企(qi)(qi)業三(san)項制度改革(ge)在(zai)更大(da)范圍(wei)、更深層(ceng)次破冰破局，經理層(ceng)任期制和(he)契約化(hua)管理覆蓋率超過(guo)了(le)90%；5600多戶具備條(tiao)件(jian)的企(qi)(qi)業開展了(le)中長期激(ji)勵，激(ji)勵人數超過(guo)45萬人；公開招聘(pin)、競爭上崗(gang)、全員(yuan)績效(xiao)考(kao)核等市場化(hua)用工制度普遍推行。 今年(nian)是(shi)國企改革(ge)(ge)三年(nian)行動的收官之年(nian)。業內(nei)人士認為，深化(hua)(hua)國有(you)企業三項制度改革(ge)(ge)對(dui)于完(wan)善國有(you)企業市場化(hua)(hua)經營機制，增強國有(you)經濟競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能力(li)，具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)意義。 推行任期制和契約化管理 提升市場化管理水平 在江(jiang)蘇蘇州，中(zhong)國移(yi)動郭巷(xiang)網格長吳(wu)倩(qian)用不(bu)到兩年的時間，在54平方公里的網格范圍內服務(wu)了13萬個人和(he)企(qi)業(ye)客戶，貢獻(xian)了1.5億元年收(shou)入。 “為實(shi)(shi)現(xian)改(gai)革(ge)舉措向基層一線穿(chuan)透，我們(men)深(shen)化(hua)網格化(hua)運營(ying)(ying)改(gai)革(ge)，在近2萬個(ge)經營(ying)(ying)末(mo)梢單元實(shi)(shi)施多種形式(shi)的承包經營(ying)(ying)，將(jiang)任(ren)(ren)期(qi)制和契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)的理(li)念移植到一線，打造‘一線圍(wei)著客(ke)戶(hu)轉(zhuan)(zhuan)、部門圍(wei)著一線轉(zhuan)(zhuan)’的倒(dao)三(san)角組織架構。目前全集團(tuan)已有1.88萬個(ge)網格，實(shi)(shi)現(xian)了全國區(qu)域全覆蓋（除西藏(zang)非城區(qu)外(wai)）。”中國移動董(dong)事長楊杰(jie)表示(shi)，2021年10月底(di)實(shi)(shi)現(xian)了所(suo)屬各級(ji)子企業的任(ren)(ren)期(qi)制、契(qi)約化(hua)管(guan)理(li)覆蓋率100%，經理(li)層成員簽約率100%。 作為三(san)峽(xia)集(ji)團(tuan)資(zi)本運作服務(wu)(wu)和(he)新(xin)業(ye)務(wu)(wu)培育平(ping)臺(tai)，三(san)峽(xia)資(zi)本經(jing)(jing)理(li)(li)層人員6名，其中外(wai)部引(yin)進職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人3人，內部原3名經(jing)(jing)理(li)(li)層成員“脫掉黃(huang)馬褂(gua)”“站(zhan)起(qi)再坐下”，通過公開選聘(pin)方(fang)式重新(xin)聘(pin)任(ren)(ren)為職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人。專業(ye)序列總監(jian)級崗(gang)位(wei)實行(xing)“任(ren)(ren)期制+競聘(pin)制”，在上(shang)一(yi)輪競聘(pin)中， 2名總監(jian)級崗(gang)位(wei)員工被(bei)調(diao)整為普(pu)通崗(gang)位(wei)。三(san)峽(xia)資(zi)本還注重拉大(da)“前中后”臺(tai)和(he)員工之間薪酬(chou)的“兩(liang)個(ge)差(cha)(cha)距(ju)”，部門間基本薪酬(chou)差(cha)(cha)距(ju)超(chao)25%；部門內同崗(gang)級員工薪酬(chou)差(cha)(cha)距(ju)超(chao)186%。 三(san)峽集(ji)(ji)團(tuan)董事長(chang)雷(lei)鳴山(shan)介紹，三(san)峽集(ji)(ji)團(tuan)量身打造以(yi)戰略(lve)導(dao)向、團(tuan)隊(dui)導(dao)向和價值導(dao)向為特征(zheng)的“賽艇式”三(san)項(xiang)制度改革模式，為健全市場化經營(ying)機制按下了“加速鍵”。截至(zhi)2021年底，集(ji)(ji)團(tuan)實現396戶實體化運作子企業、919名經理(li)層成員(yuan)任期制契約化管(guan)理(li)100%全覆(fu)蓋，管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)退(tui)出率5.92%。 “我(wo)們把推(tui)行經(jing)理(li)(li)層成員任(ren)期制(zhi)和契(qi)約(yue)化管(guan)(guan)理(li)(li)作為健(jian)全市(shi)場化經(jing)營機制(zhi)、打造(zao)高素質專業化干(gan)部隊伍、實現高質量發(fa)展的(de)重要途徑，組建工(gong)作組指(zhi)導各級子企(qi)業加快推(tui)進(jin)、規范簽(qian)約(yue)，配(pei)套制(zhi)定董事管(guan)(guan)理(li)(li)辦法、績效與薪酬管(guan)(guan)理(li)(li)辦法等制(zhi)度(du)辦法。”中國(guo)兵器工(gong)業集(ji)團有限公司總會計(ji)師張(zhang)華介(jie)紹(shao)，截至2021年底(di)，集(ji)團所屬471戶各級子企(qi)業完成經(jing)理(li)(li)層成員任(ren)期制(zhi)和契(qi)約(yue)化管(guan)(guan)理(li)(li)比例達到(dao)100%，提(ti)前完成改革任(ren)務(wu)目標(biao)。 “2021年我們將契約(yue)化管理(li)進一步(bu)延伸至子公司經理(li)層、總(zong)部職能部門(men)和(he)二級業務部門(men)負責人(ren)，共簽(qian)約(yue)88人(ren)，簽(qian)約(yue)戶數和(he)人(ren)數覆(fu)蓋率均達到100%，考核(he)結果直接(jie)用于薪酬計算，起到了示范(fan)引領(ling)作用。”中(zhong)(zhong)國五礦中(zhong)(zhong)冶京(jing)誠副總(zong)經理(li)張寶嶺說。 創新選人用人市場機制 激發員工內生活力 2021年12月，在向(xiang)(xiang)家(jia)壩水電站檢(jian)(jian)修現場，三峽集(ji)團長江電力檢(jian)(jian)修廠員工操縱向(xiang)(xiang)家(jia)壩泄(xie)洪流道(dao)檢(jian)(jian)修裝備對表孔(kong)流道(dao)開展檢(jian)(jian)修作業。這套(tao)裝備是檢(jian)(jian)修廠生產管(guan)理部水工專(zhuan)業主任(ren)萬剛帶(dai)隊研制(zhi)的。“使用(yong)該套(tao)設備后(hou)，一個流道(dao)檢(jian)(jian)修工期由(you)原來的3個多月縮(suo)短(duan)為1周，僅向(xiang)(xiang)家(jia)壩電站12個表孔(kong)檢(jian)(jian)修每年就節(jie)約近(jin)1000萬元。”萬剛說。 近年來，三(san)峽集團長江電力先后聘任萬剛(gang)這樣的專家型員(yuan)工(gong)70余(yu)名，激勵(li)員(yuan)工(gong)立足崗位鉆(zhan)研(yan)專業技術(shu)技能；建立分層(ceng)分類人(ren)才引進模式，近5年共招錄不同(tong)學歷(li)結(jie)構人(ren)才1100余(yu)人(ren)；出臺《員(yuan)工(gong)勞動合(he)同(tong)到期(qi)續訂考核評(ping)價標(biao)準(zhun)》，健(jian)全完善閑庸懶散員(yuan)工(gong)退出機制。 “在全集團(tuan)范圍內，我們建立了人力(li)資源(yuan)總(zong)量盤點機制(zhi)，明確(que)考核不合格(ge)、不能(neng)勝任工作(zuo)、違法違紀等員(yuan)工市場化退出(chu)渠道。2021年三峽集團(tuan)員(yuan)工市場化退出(chu)比率(lv)超過2.5%。”雷鳴山表示。 不只是三(san)峽集團，中(zhong)(zhong)(zhong)國五礦中(zhong)(zhong)(zhong)冶京誠通過組織選拔與述職競(jing)聘相結合的(de)方式，2021年共有35名(ming)年輕干(gan)部(bu)走(zou)上(shang)中(zhong)(zhong)(zhong)層以上(shang)管理(li)崗位(wei)，梯(ti)次更加合理(li)；中(zhong)(zhong)(zhong)國五礦在長(chang)沙院(yuan)、五礦發(fa)展等試點(dian)企業推行管理(li)人員(yuan)(yuan)競(jing)爭上(shang)崗、不勝任(ren)(ren)退出(chu)，2021年集團公開招(zhao)聘比例實(shi)現100%；中(zhong)(zhong)(zhong)國機械總院(yuan)嚴(yan)格規范員(yuan)(yuan)工市(shi)場化退出(chu)或末等淘汰，暢(chang)通員(yuan)(yuan)工“能出(chu)”渠道，2021年解除勞動合同336人，其中(zhong)(zhong)(zhong)不勝任(ren)(ren)崗位(wei)市(shi)場化退出(chu)49人；中(zhong)(zhong)(zhong)汽數據按照約定(ding)嚴(yan)格考核(he)、實(shi)施(shi)聘任(ren)(ren)或解聘、兌現薪(xin)酬(chou)，實(shi)現市(shi)場化選聘、契約化管理(li)、差(cha)異化薪(xin)酬(chou)、市(shi)場化退出(chu)…… 業(ye)(ye)內人士認為，員(yuan)工(gong)是企業(ye)(ye)持續發展的(de)(de)關鍵動力(li)，只(zhi)有(you)(you)(you)員(yuan)工(gong)有(you)(you)(you)積極性、有(you)(you)(you)活力(li)、愿(yuan)意(yi)干事(shi)創業(ye)(ye)，企業(ye)(ye)才有(you)(you)(you)可(ke)能獲得發展。激發員(yuan)工(gong)干事(shi)創業(ye)(ye)的(de)(de)積極性，應達成員(yuan)工(gong)利益與企業(ye)(ye)利益的(de)(de)一致性，即在多勞多得的(de)(de)基礎上，讓員(yuan)工(gong)合理分享企業(ye)(ye)發展成果。 開展多種形式中長期激勵 撬動企業高質量發展 中國兵器工業集團所屬北重集團通過實施項目分紅，助力突破26項技術難題；江山重工研究院自2020年實施崗位分紅激勵以來，利潤總額年均增幅33.6%，全員勞產率年均增幅15.1%；材料院三達公司實施激勵當年凈利潤同比增10.1%…… “我們實施‘利潤+個性化指標’工效復合掛鉤模式，探索‘3＋N’中長期激勵機制，激發人員積極性、創造性。2021年組織10戶單位開展科技型企業分紅激勵，涉及激勵對象573人，激勵總額6304.94萬元。”張華表示，對凌云股份、安捷利實業（H股）、北方導航、內蒙一機等4家上市公司實施股權激勵，目前已合計激勵股份5830.6萬股、激勵對象447人，企業經營業績明顯提升，科技創新、產品研發、市場開拓成效明顯。 同樣的改革也在三(san)(san)(san)峽集(ji)團、中國(guo)五礦中冶京誠(cheng)、中國(guo)移(yi)動(dong)等多(duo)家央企(qi)上(shang)演。三(san)(san)(san)峽集(ji)團所屬上(shang)海(hai)院(yuan)實(shi)施崗位分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)(li)制(zhi)度，三(san)(san)(san)峽能源(yuan)(yuan)、湖北能源(yuan)(yuan)等上(shang)市公(gong)司(si)實(shi)施股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)(li)，建(jian)立(li)新(xin)能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)獲取專(zhuan)項(xiang)獎勵(li)(li)機制(zhi)，推動(dong)新(xin)能源(yuan)(yuan)業務跨越式發展(zhan)……“三(san)(san)(san)峽集(ji)團構建(jian)激(ji)(ji)勵(li)(li)約束并(bing)重分配制(zhi)度，建(jian)立(li)市場(chang)化、差(cha)異化、多(duo)元化薪酬體(ti)系，為高(gao)質量發展(zhan)注入動(dong)力(li)和活力(li)。”雷(lei)鳴山表示，2021年三(san)(san)(san)峽集(ji)團全員勞動(dong)生(sheng)產率406萬元/人年，在央企(qi)位居前列(lie)。 “我們業務部門針對不同崗(gang)位，制訂(ding)任用(yong)指(zhi)標(biao)、業績(ji)完成(cheng)(cheng)指(zhi)標(biao)及技能提升指(zhi)標(biao)，將(jiang)考(kao)核結果用(yong)于崗(gang)位調整、薪酬(chou)發(fa)放、年度評優、勞動(dong)合同續簽等管(guan)理事(shi)項，以價值為導向(xiang)的薪酬(chou)管(guan)理體系激(ji)發(fa)了不同類別員工(gong)(gong)創業熱(re)情。”張寶嶺表示，2021年公(gong)司人事(shi)費用(yong)率降(jiang)至8.52%，人工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本利潤率較上一年提高5個百(bai)分點，企業活力逐步顯現。 中國移動所屬研究(jiu)院(yuan)則(ze)通過專項(xiang)幫扶政策及能力提(ti)升計劃(hua)，促進新(xin)業(ye)務收(shou)入從2017年的0元猛(meng)增(zeng)到2021年10余(yu)億元；實現科技型企業(ye)“項(xiang)目(mu)分紅(hong)”等(deng)中長期(qi)激勵政策的落(luo)地(di)應用，獲(huo)得分紅(hong)激勵獎金400余(yu)萬元，研發團(tuan)隊人(ren)均受獎超(chao)10萬元，實現考核激勵精(jing)準牽引。 “我們將(jiang)經營(ying)業績與薪酬分(fen)(fen)配(pei)(pei)緊密(mi)掛鉤，優化人工成本總量(liang)分(fen)(fen)配(pei)(pei)‘獲取分(fen)(fen)享制’，制定‘超額+專項’的特別激(ji)勵(li)(li)計劃，鼓勵(li)(li)各單位多打‘糧食’。”楊杰(jie)表示(shi)。 |
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