3月(yue)6日，中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書(shu)記、國家主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)央軍(jun)委主(zhu)席(xi)(xi)習(xi)近平在北(bei)京出席(xi)(xi)決戰決勝脫貧攻堅座談(tan)會并(bing)發表重要講話。新(xin)華社記者 鞠鵬 攝
新華社北京3月6日電
在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的講話
（2020年(nian)3月(yue)6日）
習近平
同志們：
這(zhe)次會議的主要任(ren)務是，分析當前(qian)形勢，克服(fu)新冠(guan)肺炎(yan)疫情(qing)影響，凝心聚力打(da)贏脫貧攻(gong)堅戰，確(que)保(bao)如期(qi)完(wan)成(cheng)(cheng)脫貧攻(gong)堅目標任(ren)務，確(que)保(bao)全面建成(cheng)(cheng)小康社會。
剛才，怒江州(zhou)、和田地區、蘭考縣(xian)、大化縣(xian)、赫(he)章(zhang)縣(xian)的(de)5位同志作了發言，講得(de)都很(hen)好，各(ge)省(sheng)區市的(de)書(shu)面(mian)材料我也都看(kan)了。總的(de)看(kan)，黨中央關于(yu)脫(tuo)貧攻堅的(de)決策(ce)部署得(de)到全(quan)面(mian)貫徹落(luo)實，各(ge)方面(mian)工作成效顯著，大家對(dui)打(da)贏脫(tuo)貧攻堅戰(zhan)充滿信心。
2015年(nian)以來，我就打贏脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)了(le)7個(ge)專(zhuan)題(ti)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)議。2015年(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)延安召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)革命老區(qu)(qu)脫(tuo)貧(pin)致富座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)、在(zai)(zai)(zai)(zai)貴陽召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)部分省區(qu)(qu)市(shi)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)與(yu)“十(shi)三(san)五”時期經(jing)濟社會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)發展座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，2016年(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)銀川召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)東(dong)西(xi)部扶貧(pin)協作(zuo)(zuo)座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，2017年(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)太原召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)深度貧(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，2018年(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)成都召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)打好精準脫(tuo)貧(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，2019年(nian)在(zai)(zai)(zai)(zai)重(zhong)慶召(zhao)(zhao)(zhao)開(kai)解決“兩不愁(chou)三(san)保障”突出(chu)問題(ti)座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)，每次(ci)圍(wei)繞一個(ge)主題(ti)，同時也提出(chu)面上的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)要求。每次(ci)座(zuo)(zuo)談(tan)(tan)會(hui)(hui)(hui)(hui)(hui)前，我都先到貧(pin)困(kun)(kun)地區(qu)(qu)調研，實地了(le)解情況，聽聽基(ji)層干部群眾意見，根據了(le)解到的(de)情況，召(zhao)(zhao)(zhao)集相關省份負責同志進行工(gong)作(zuo)(zuo)部署。
今年(nian)年(nian)初，我(wo)就考慮結合到(dao)外地考察，把(ba)有關地方特別是還沒有摘帽(mao)的貧困(kun)縣所(suo)有負責同志都請到(dao)一起(qi)開個(ge)會(hui)，研究決戰(zhan)脫貧攻(gong)堅工作部署。新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情發生(sheng)后(hou)，也考慮過等(deng)疫(yi)情得到(dao)有效控制(zhi)后(hou)再(zai)(zai)到(dao)地方去(qu)開，但(dan)又覺得今年(nian)滿(man)打滿(man)算還有不到(dao)10個(ge)月的時(shi)間(jian)，按日(ri)子算就是300天，如(ru)期實現脫貧攻(gong)堅目(mu)標(biao)任(ren)務本來就有許多硬骨頭要啃，疫(yi)情又增加了難(nan)度，必須盡早再(zai)(zai)動(dong)員、再(zai)(zai)部署。
這次座談會是(shi)所(suo)有(you)省(sheng)區(qu)市(shi)主要負(fu)責同志(zhi)都參加，中(zhong)(zhong)西部22個向中(zhong)(zhong)央簽了(le)脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅責任書的(de)(de)(de)省(sheng)份一直開(kai)到縣級。這是(shi)黨的(de)(de)(de)十(shi)八大(da)(da)以來脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅方面最大(da)(da)規模的(de)(de)(de)會議，目的(de)(de)(de)就是(shi)動員全(quan)黨全(quan)國全(quan)社會力量，以更大(da)(da)決(jue)心、更強力度推(tui)進脫(tuo)(tuo)貧攻(gong)堅，確保取得最后勝利。
下面，我講(jiang)幾點意見。
一、我國脫貧攻堅取得決定性成就
黨的(de)(de)十八大以來，我們堅持(chi)以人民為中心的(de)(de)發展思(si)想，明確了到2020年(nian)我國現(xian)行(xing)標(biao)準下農村(cun)貧(pin)困(kun)(kun)人口(kou)實現(xian)脫(tuo)貧(pin)、貧(pin)困(kun)(kun)縣全部摘帽、解決(jue)區域性整體貧(pin)困(kun)(kun)的(de)(de)目(mu)標(biao)任務。目(mu)前看，脫(tuo)貧(pin)進(jin)度符(fu)合(he)預期，成就(jiu)舉(ju)世矚目(mu)。
第(di)一(yi)(yi)，脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅目(mu)標(biao)(biao)任務接近完成(cheng)。我國(guo)從上世紀80年(nian)(nian)(nian)(nian)代開始扶貧(pin)(pin)(pin)，有兩個(ge)(ge)基本(ben)情(qing)況。一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)以當時的(de)扶貧(pin)(pin)(pin)標(biao)(biao)準，貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口減(jian)到(dao)3000萬(wan)左右(you)就減(jian)不動(dong)了(le)，另一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)戴貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)帽(mao)子的(de)越扶越多。這次脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅扭轉了(le)這種趨(qu)勢(shi)。貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)(ren)口從2012年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)的(de)9899萬(wan)人(ren)(ren)減(jian)到(dao)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)(nian)底(di)的(de)551萬(wan)人(ren)(ren)，貧(pin)(pin)(pin)困發生率由(you)10.2%降至0.6%，連續7年(nian)(nian)(nian)(nian)每年(nian)(nian)(nian)(nian)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)1000萬(wan)人(ren)(ren)以上。到(dao)今年(nian)(nian)(nian)(nian)2月底(di)，全(quan)國(guo)832個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)中已(yi)有601個(ge)(ge)宣(xuan)布摘(zhai)帽(mao)，179個(ge)(ge)正(zheng)在進行退出檢查，未摘(zhai)帽(mao)縣(xian)還有52個(ge)(ge)，區域性(xing)整體(ti)貧(pin)(pin)(pin)困基本(ben)得到(dao)解(jie)決。
第二，貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)收(shou)(shou)入水(shui)平大幅度提(ti)高(gao)(gao)。我們堅持開(kai)發(fa)式扶(fu)貧(pin)方針，引導和(he)(he)支持所有有勞動能力的(de)貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口依靠自己的(de)雙手創造美好明天(tian)。建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)人(ren)口中，90%以(yi)上(shang)得到(dao)了產(chan)(chan)業扶(fu)貧(pin)和(he)(he)就業扶(fu)貧(pin)支持，三分之二以(yi)上(shang)主(zhu)要靠外出(chu)務(wu)工和(he)(he)產(chan)(chan)業脫貧(pin)，工資性(xing)收(shou)(shou)入和(he)(he)生產(chan)(chan)經(jing)營(ying)性(xing)收(shou)(shou)入占(zhan)比(bi)上(shang)升，轉移(yi)性(xing)收(shou)(shou)入占(zhan)比(bi)逐年(nian)下降，自主(zhu)脫貧(pin)能力穩步(bu)提(ti)高(gao)(gao)。2013年(nian)至2019年(nian)，832個(ge)貧(pin)困(kun)(kun)縣(xian)農民人(ren)均可(ke)支配收(shou)(shou)入由6079元增加(jia)到(dao)11567元，年(nian)均增長9.7%，比(bi)同期全(quan)國農民人(ren)均可(ke)支配收(shou)(shou)入增幅高(gao)(gao)2.2個(ge)百分點(dian)。全(quan)國建(jian)檔立(li)(li)卡貧(pin)困(kun)(kun)戶人(ren)均純收(shou)(shou)入由2015年(nian)的(de)3416元增加(jia)到(dao)2019年(nian)的(de)9808元，年(nian)均增幅30.2%。貧(pin)困(kun)(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)“兩不愁”質(zhi)量(liang)水(shui)平明顯提(ti)升，“三保(bao)障”突出(chu)問題總體(ti)解決(jue)。
第三，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)基(ji)本生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活(huo)條件(jian)(jian)明顯改(gai)善。具備條件(jian)(jian)的(de)建制(zhi)村(cun)(cun)全(quan)部通(tong)硬化路，村(cun)(cun)村(cun)(cun)都有(you)衛生(sheng)(sheng)室和村(cun)(cun)醫(yi)，10.8萬所義務教育薄弱學校的(de)辦學條件(jian)(jian)得到(dao)(dao)改(gai)善，農網供電可靠率達到(dao)(dao)99%，深度(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)通(tong)寬帶比(bi)例(li)達到(dao)(dao)98%，960多(duo)萬貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口通(tong)過易(yi)地扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷擺脫了(le)(le)“一方(fang)水(shui)土養活(huo)不了(le)(le)一方(fang)人(ren)”的(de)困(kun)(kun)(kun)境(jing)。貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)群(qun)眾出(chu)行難(nan)、用電難(nan)、上學難(nan)、看(kan)(kan)病難(nan)、通(tong)信難(nan)等長期沒(mei)有(you)解決的(de)老(lao)大(da)難(nan)問題普遍解決，義務教育、基(ji)本醫(yi)療、住房安全(quan)有(you)了(le)(le)保障。黨的(de)十八大(da)以來，我每年(nian)都到(dao)(dao)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)考察(cha)調研，前幾年(nian)去(qu)，沿途山路顛顛簸(bo)簸(bo)，進了(le)(le)村(cun)(cun)坑坑洼(wa)洼(wa)，晴天塵(chen)土滿鞋(xie)，雨天道路泥濘(ning)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶房子(zi)破(po)破(po)爛爛、有(you)的(de)家徒四壁，一些貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾一年(nian)也吃不上幾次肉，不少孩子(zi)沒(mei)有(you)上學或中途輟學，很多(duo)人(ren)生(sheng)(sheng)病基(ji)本靠扛，看(kan)(kan)了(le)(le)心里確實很沉重。這幾年(nian)，我再去(qu)一些貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)，看(kan)(kan)到(dao)(dao)了(le)(le)實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)變化，道路平(ping)坦通(tong)暢，新房子(zi)一片(pian)連著(zhu)一片(pian)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾吃穿不成問題。看(kan)(kan)到(dao)(dao)群(qun)眾臉上洋溢著(zhu)真(zhen)誠淳樸(pu)的(de)笑容，我心里非常(chang)高興(xing)。
第四，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區經濟社會發(fa)展(zhan)明顯(xian)加(jia)快。我們堅持以脫貧(pin)(pin)攻堅統(tong)攬貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區經濟社會發(fa)展(zhan)全局，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區呈現(xian)出新的(de)發(fa)展(zhan)局面。特色產業不斷壯大，產業扶貧(pin)(pin)、電商(shang)扶貧(pin)(pin)、光伏扶貧(pin)(pin)、旅游扶貧(pin)(pin)等(deng)較快發(fa)展(zhan)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區經濟活力(li)和發(fa)展(zhan)后(hou)勁明顯(xian)增(zeng)強。通過生態扶貧(pin)(pin)、易(yi)地(di)扶貧(pin)(pin)搬(ban)遷、退耕還(huan)林(lin)還(huan)草等(deng)，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區生態環境明顯(xian)改善，貧(pin)(pin)困(kun)(kun)戶就業增(zeng)收(shou)渠道明顯(xian)增(zeng)多(duo)，基本公共服務日益完(wan)善。
第(di)五，貧(pin)困(kun)治理能(neng)力(li)明(ming)顯(xian)提升。我們推進抓黨(dang)建(jian)促脫貧(pin)攻堅，貧(pin)困(kun)地(di)區基(ji)層(ceng)(ceng)組(zu)織(zhi)得(de)到(dao)加強，基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)(bu)(bu)通過開(kai)展貧(pin)困(kun)識別、精準幫扶(fu)，本領明(ming)顯(xian)提高，鞏固(gu)了黨(dang)在(zai)農村(cun)(cun)的(de)(de)執(zhi)政(zheng)(zheng)基(ji)礎。全國(guo)共(gong)派(pai)出(chu)25.5萬(wan)(wan)個(ge)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)工(gong)(gong)作隊(dui)、累計選(xuan)派(pai)290多(duo)萬(wan)(wan)名縣(xian)級以上黨(dang)政(zheng)(zheng)機關和國(guo)有企事業(ye)單(dan)位干(gan)部(bu)(bu)(bu)到(dao)貧(pin)困(kun)村(cun)(cun)和軟弱渙散村(cun)(cun)擔任第(di)一書記或駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)干(gan)部(bu)(bu)(bu)，目前(qian)在(zai)崗91.8萬(wan)(wan)，特別是(shi)(shi)青年(nian)(nian)干(gan)部(bu)(bu)(bu)了解了基(ji)層(ceng)(ceng)，學會了做群眾工(gong)(gong)作，在(zai)實(shi)踐鍛煉中(zhong)快速成長。在(zai)這次新(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)防控中(zhong)，貧(pin)困(kun)地(di)區基(ji)層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)(bu)(bu)展現出(chu)較強的(de)(de)戰斗力(li)，許多(duo)駐(zhu)(zhu)村(cun)(cun)工(gong)(gong)作隊(dui)拉起來就(jiu)是(shi)(shi)防“疫(yi)”隊(dui)、戰“疫(yi)”隊(dui)，這同(tong)他們經(jing)受了這幾年(nian)(nian)脫貧(pin)工(gong)(gong)作歷練是(shi)(shi)分不開(kai)的(de)(de)。
第六(liu)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧方(fang)案(an)和減貧成就得到國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會普遍(bian)認(ren)可(ke)(ke)。今年脫貧攻(gong)堅(jian)任務完(wan)成后(hou)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)將有(you)1億左右貧困人(ren)口實現(xian)(xian)脫貧，提前10年實現(xian)(xian)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)2030年可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展議程(cheng)的(de)(de)(de)(de)減貧目標，世(shi)界上沒有(you)哪一(yi)個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)能在(zai)這(zhe)么短的(de)(de)(de)(de)時間內(nei)幫助(zhu)這(zhe)么多人(ren)脫貧，這(zhe)對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)和世(shi)界都具有(you)重大(da)意義(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)際社(she)會對(dui)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧方(fang)案(an)是高度贊揚的(de)(de)(de)(de)。聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)秘書長古(gu)特雷斯表示(shi)，精準(zhun)扶貧方(fang)略是幫助(zhu)貧困人(ren)口、實現(xian)(xian)2030年可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展議程(cheng)設(she)定的(de)(de)(de)(de)宏偉目標的(de)(de)(de)(de)唯一(yi)途徑，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)經驗(yan)(yan)可(ke)(ke)以為其他發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)提供有(you)益借(jie)鑒。在(zai)共(gong)建“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)(guo)(guo)(guo)際合作中(zhong)，許多發(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)希望分(fen)享中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧經驗(yan)(yan)。我(wo)同(tong)許多國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)領導人(ren)或國(guo)(guo)(guo)(guo)際組(zu)織主要負責人(ren)見(jian)面(mian)時，他們都肯定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)減貧成就。
總的(de)(de)(de)看(kan)，我(wo)們(men)在脫貧攻(gong)堅領(ling)域取得了前(qian)所未有的(de)(de)(de)成(cheng)就，彰顯(xian)了中(zhong)國共(gong)產黨(dang)領(ling)導和我(wo)國社會主義(yi)制度的(de)(de)(de)政治優(you)勢。這些成(cheng)績的(de)(de)(de)取得，凝(ning)聚了全黨(dang)全國各(ge)族(zu)人民智慧和心血，是廣(guang)(guang)大(da)干部群眾扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)干出來的(de)(de)(de)。在這里，我(wo)代表(biao)黨(dang)中(zhong)央(yang)，向大(da)家并(bing)通過你們(men)向廣(guang)(guang)大(da)脫貧攻(gong)堅戰線的(de)(de)(de)同志(zhi)們(men)，致以誠摯的(de)(de)(de)問候！
二、高度重視打贏脫貧攻堅戰面臨的困難挑戰
我(wo)多(duo)次講，脫貧攻(gong)堅戰(zhan)不是輕(qing)(qing)輕(qing)(qing)松(song)松(song)一沖鋒就能打贏的，從決定性(xing)成(cheng)就到全面勝利，面臨(lin)的困難和挑戰(zhan)依然艱巨(ju)，決不能松(song)勁懈怠。
──剩余脫(tuo)貧(pin)攻堅任務艱巨。全國還(huan)有(you)52個貧(pin)困(kun)縣(xian)未(wei)摘帽、2707個貧(pin)困(kun)村未(wei)出列(lie)、建檔(dang)立卡貧(pin)困(kun)人口(kou)(kou)未(wei)全部(bu)脫(tuo)貧(pin)。雖(sui)然同過去相比總(zong)量(liang)不(bu)大，但都是(shi)貧(pin)中之貧(pin)、困(kun)中之困(kun)，是(shi)最難啃的硬(ying)骨(gu)頭。“三(san)保障(zhang)”問題(ti)基本解決了，但穩定(ding)住、鞏(gong)固好還(huan)不(bu)是(shi)一(yi)(yi)件容易的事情，有(you)的孩(hai)子(zi)反復失學輟(chuo)學，不(bu)少鄉村醫療服(fu)務水(shui)(shui)平低，一(yi)(yi)些農(nong)村危(wei)房改造(zao)質(zhi)量(liang)不(bu)高，有(you)的地(di)方安(an)全飲水(shui)(shui)不(bu)穩定(ding)，還(huan)存在季節(jie)性(xing)缺水(shui)(shui)。剩余建檔(dang)立卡貧(pin)困(kun)人口(kou)(kou)中，老年人、患病者、殘(can)疾人的比例達(da)到45.7%。
──新冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情帶來新的(de)挑戰。疫(yi)情對脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅的(de)影(ying)響主(zhu)要表現在(zai)(zai)這(zhe)樣幾個方(fang)面。一(yi)是(shi)外出(chu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)受阻。據國務(wu)(wu)(wu)院扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)辦統計，2019年(nian)全(quan)國有(you)2729萬建檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)勞動力在(zai)(zai)外務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)，這(zhe)些家(jia)庭三(san)分之(zhi)二左右的(de)收(shou)入(ru)來自外出(chu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)，涉及三(san)分之(zhi)二左右建檔立(li)卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)人口。現在(zai)(zai)，一(yi)些貧(pin)(pin)困(kun)勞動力外出(chu)務(wu)(wu)(wu)工(gong)(gong)(gong)受到(dao)影(ying)響，如不采(cai)取措施(shi)，短時(shi)間內收(shou)入(ru)就會減少。二是(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)(chan)品(pin)銷售和產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)困(kun)難。貧(pin)(pin)困(kun)地區(qu)農(nong)畜(chu)牧產(chan)(chan)品(pin)賣不出(chu)去，農(nong)用物資運不進(jin)來，生產(chan)(chan)和消費下降(jiang)，影(ying)響產(chan)(chan)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)增收(shou)。三(san)是(shi)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目停工(gong)(gong)(gong)。易地扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)搬遷(qian)配套、飲水安全(quan)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)、農(nong)村(cun)道路等項目開(kai)工(gong)(gong)(gong)不足，不能按計劃推進(jin)。四(si)是(shi)幫扶(fu)(fu)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)受到(dao)影(ying)響。一(yi)些疫(yi)情嚴(yan)重的(de)地區(qu)，掛職干(gan)部和駐(zhu)村(cun)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)隊暫時(shi)無法到(dao)崗。
──鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)成果難度(du)很大(da)。已脫(tuo)貧(pin)(pin)的(de)地(di)區和(he)人(ren)(ren)口中(zhong)，有(you)(you)(you)的(de)產業基礎比較(jiao)薄(bo)弱，有(you)(you)(you)的(de)產業項目同(tong)質化嚴重(zhong)，有(you)(you)(you)的(de)就業不(bu)夠穩定，有(you)(you)(you)的(de)政策性收入占比高(gao)。據各地(di)初步摸底，已脫(tuo)貧(pin)(pin)人(ren)(ren)口中(zhong)有(you)(you)(you)近200萬人(ren)(ren)存在返貧(pin)(pin)風險，邊緣(yuan)人(ren)(ren)口中(zhong)還有(you)(you)(you)近300萬存在致貧(pin)(pin)風險。
──脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅工作需要(yao)加強(qiang)。當前，最大的問(wen)(wen)題是防止松勁(jing)懈怠、精(jing)(jing)力轉移，我去(qu)年在重慶座(zuo)談會上講了(le)這(zhe)個(ge)(ge)問(wen)(wen)題。但(dan)是，隨著越來越多貧(pin)(pin)困(kun)人口脫(tuo)貧(pin)(pin)、貧(pin)(pin)困(kun)縣摘(zhai)帽(mao)，一些地方出(chu)現了(le)工作重點(dian)轉移、投入力度下降、干部精(jing)(jing)力分散的現象(xiang)。形式主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義屢(lv)禁不止，數字脫(tuo)貧(pin)(pin)、虛假(jia)脫(tuo)貧(pin)(pin)仍有發生(sheng)，個(ge)(ge)別(bie)地區“一發了(le)之”、“一股了(le)之”、“一分了(le)之”問(wen)(wen)題仍未(wei)得到有效(xiao)解決，部分貧(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)發展的內生(sheng)動力不足。
從實(shi)踐看(kan)，疫情或災害對減貧進程會產生(sheng)影響。我們必須采取(qu)有效措施，將疫情的(de)影響降到最低。現在，脫貧攻堅(jian)政策保障、資金支持和(he)工(gong)作力量(liang)是充足的(de)，各級干部(bu)也(ye)積(ji)累了豐(feng)富經驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅(jian)定不移把黨中(zhong)央決策部(bu)署落(luo)實(shi)好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅(jian)目標(biao)任(ren)務(wu)。
三、確保高質量完成脫貧攻堅目標任務
關(guan)于(yu)(yu)脫貧攻堅戰最后一年的工作，《中共中央、國務(wu)院(yuan)關(guan)于(yu)(yu)抓好(hao)“三農”領域重(zhong)點工作確保如期實(shi)(shi)現全面(mian)小(xiao)康(kang)的意見(jian)》已經作出部署，各地區各部門要(yao)抓好(hao)貫(guan)徹落(luo)實(shi)(shi)。
第一，攻(gong)堅克難完成(cheng)(cheng)任(ren)務。要繼續聚焦(jiao)“三(san)區三(san)州”等(deng)深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區，落實(shi)(shi)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻(gong)堅方(fang)案，瞄準(zhun)突出問題和薄弱環(huan)節狠抓(zhua)政(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)。確保(bao)剩(sheng)余建檔立卡(ka)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口如(ru)期脫(tuo)貧(pin)(pin)，對52個未摘帽貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣和1113個貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村(cun)實(shi)(shi)施(shi)掛牌(pai)督戰(zhan)，國務院扶貧(pin)(pin)開發領(ling)導小組要較真碰硬(ying)“督”，各省區市(shi)要凝心聚力(li)(li)“戰(zhan)”，啃(ken)下最后的硬(ying)骨(gu)頭。要鞏固“兩不愁三(san)保(bao)障(zhang)”成(cheng)(cheng)果，防(fang)止(zhi)反彈(dan)。對沒有勞(lao)動(dong)能力(li)(li)的特殊貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口要強化社會保(bao)障(zhang)兜底(di)，實(shi)(shi)現應保(bao)盡(jin)保(bao)。
第(di)二，努力(li)(li)克服疫(yi)情(qing)(qing)影響。要(yao)(yao)落(luo)實(shi)分(fen)區分(fen)級精準防控(kong)策略。疫(yi)情(qing)(qing)嚴重(zhong)的(de)地(di)區，在重(zhong)點(dian)搞(gao)好(hao)疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)的(de)同時，可(ke)以創新工(gong)(gong)(gong)作(zuo)方(fang)式，統籌推(tui)(tui)進疫(yi)情(qing)(qing)防控(kong)和脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)。沒有疫(yi)情(qing)(qing)或(huo)疫(yi)情(qing)(qing)較輕的(de)地(di)區，要(yao)(yao)集(ji)中精力(li)(li)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)。要(yao)(yao)優先支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)務工(gong)(gong)(gong)就(jiu)業，在企(qi)業復工(gong)(gong)(gong)復產(chan)、重(zhong)大項目開(kai)工(gong)(gong)(gong)、物(wu)流(liu)體系建設(she)等(deng)(deng)方(fang)面優先組(zu)織(zhi)和使(shi)用(yong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)，鼓勵企(qi)業更多招用(yong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區特別(bie)是建檔(dang)立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭(ting)人(ren)(ren)員(yuan)，通過東(dong)西部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)協作(zuo)“點(dian)對(dui)點(dian)”幫(bang)(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)勞動力(li)(li)盡(jin)快(kuai)(kuai)(kuai)有序返(fan)崗。要(yao)(yao)分(fen)類施(shi)策，對(dui)沒有疫(yi)情(qing)(qing)的(de)地(di)區要(yao)(yao)加(jia)(jia)大務工(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)員(yuan)送接(jie)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)力(li)(li)度。要(yao)(yao)切實(shi)解決扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)農(nong)(nong)畜牧產(chan)品(pin)滯(zhi)銷(xiao)問題(ti)，組(zu)織(zhi)好(hao)產(chan)銷(xiao)對(dui)接(jie)，開(kai)展消費扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動，利用(yong)互聯網拓寬銷(xiao)售渠道(dao)，多渠道(dao)解決農(nong)(nong)產(chan)品(pin)賣難問題(ti)。要(yao)(yao)支持(chi)(chi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業恢復生產(chan)，做(zuo)(zuo)好(hao)農(nong)(nong)資(zi)(zi)供應等(deng)(deng)春(chun)耕備耕工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，用(yong)好(hao)產(chan)業幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)資(zi)(zi)金和扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸(dai)政(zheng)策，促進扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)業持(chi)(chi)續發(fa)展。要(yao)(yao)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)(kuai)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)項目開(kai)工(gong)(gong)(gong)復工(gong)(gong)(gong)，易地(di)搬遷配(pei)套設(she)施(shi)建設(she)、住(zhu)房(fang)和飲水安全掃(sao)尾工(gong)(gong)(gong)程任(ren)務上半(ban)年(nian)都要(yao)(yao)完成。要(yao)(yao)做(zuo)(zuo)好(hao)對(dui)因(yin)疫(yi)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)口的(de)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)，密切跟蹤受疫(yi)情(qing)(qing)影響的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口情(qing)(qing)況，及時落(luo)實(shi)好(hao)兜底保(bao)障等(deng)(deng)幫(bang)(bang)扶(fu)(fu)(fu)措(cuo)施(shi)，確保(bao)他們基本生活(huo)不(bu)受影響。
第三，多(duo)措并舉鞏固(gu)成果(guo)。國務(wu)院(yuan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)開發領導小組去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底組織各地對已脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)(de)(de)9300多(duo)萬人(ren)口(kou)開展(zhan)了(le)(le)全面排查(cha)，查(cha)找了(le)(le)漏洞缺項(xiang)，要(yao)一項(xiang)一項(xiang)整(zheng)改(gai)到位。對存在(zai)返(fan)貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險的(de)(de)(de)近200萬和存在(zai)致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)(pin)風(feng)險的(de)(de)(de)近300萬人(ren)群實(shi)施針對性預防措施，及時將返(fan)貧(pin)(pin)(pin)和致(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)(pin)人(ren)口(kou)納入幫扶(fu)。要(yao)加大(da)就(jiu)業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度(du)，加強勞務(wu)輸出地和輸入地精準(zhun)對接(jie)，穩崗(gang)拓崗(gang)，支持(chi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)龍頭企(qi)業(ye)(ye)、扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)車間(jian)盡快復工，提升帶貧(pin)(pin)(pin)能力(li)，利用(yong)公益崗(gang)位提供更多(duo)就(jiu)近就(jiu)地就(jiu)業(ye)(ye)機(ji)會。要(yao)加大(da)產業(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)力(li)度(du)，種養業(ye)(ye)發展(zhan)有(you)自己的(de)(de)(de)規律(lv)，周期較(jiao)長，要(yao)注重(zhong)長期培(pei)育和支持(chi)。這幾年(nian)(nian)，扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)小額(e)信貸對支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困群眾發展(zhan)生(sheng)產發揮了(le)(le)重(zhong)要(yao)作用(yong)，要(yao)繼續堅持(chi)。要(yao)加大(da)易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷后續扶(fu)持(chi)力(li)度(du)。全國易(yi)地扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷960多(duo)萬貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)，中(zhong)西部(bu)地區還同步搬遷500萬非貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)，相當于(yu)一個中(zhong)等國家的(de)(de)(de)人(ren)口(kou)規模。現(xian)在(zai)搬得出的(de)(de)(de)問題基本解決了(le)(le)，下(xia)一步的(de)(de)(de)重(zhong)點是穩得住(zhu)、有(you)就(jiu)業(ye)(ye)、逐步能致(zhi)(zhi)富(fu)。
第四(si)，保(bao)持脫貧攻堅政(zheng)(zheng)策穩定(ding)。對(dui)退出的(de)貧困(kun)縣、貧困(kun)村(cun)、貧困(kun)人口，要(yao)保(bao)持現(xian)有幫(bang)扶(fu)(fu)政(zheng)(zheng)策總(zong)體(ti)穩定(ding)，扶(fu)(fu)上(shang)馬(ma)送(song)一程。可以(yi)考(kao)慮設個過(guo)渡(du)期(qi)，過(guo)渡(du)期(qi)內，要(yao)嚴格落實摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)責任(ren)、摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)政(zheng)(zheng)策、摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)幫(bang)扶(fu)(fu)、摘(zhai)(zhai)帽不(bu)摘(zhai)(zhai)監管的(de)要(yao)求，主要(yao)政(zheng)(zheng)策措施(shi)不(bu)能(neng)急剎車(che)，駐村(cun)工作隊不(bu)能(neng)撤。要(yao)加快建立防止(zhi)返貧監測(ce)(ce)和幫(bang)扶(fu)(fu)機制(zhi)，對(dui)脫貧不(bu)穩定(ding)戶、邊緣易致貧戶以(yi)及因(yin)疫情或其他原因(yin)收(shou)入驟(zou)減(jian)或支(zhi)出驟(zou)增戶加強監測(ce)(ce)，提前采(cai)取針對(dui)性的(de)幫(bang)扶(fu)(fu)措施(shi)，不(bu)能(neng)等他們返貧了再補救。
第五，嚴格考核開(kai)(kai)展(zhan)普(pu)查(cha)。要(yao)嚴把(ba)退出關(guan)，堅(jian)決杜絕數字脫(tuo)(tuo)貧(pin)、虛假脫(tuo)(tuo)貧(pin)。國務(wu)院扶(fu)貧(pin)開(kai)(kai)發(fa)領導小(xiao)組要(yao)開(kai)(kai)展(zhan)督(du)查(cha)巡查(cha)，加強(qiang)常(chang)態化督(du)促指導，今(jin)年中央將繼續開(kai)(kai)展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成效考核。從下半年開(kai)(kai)始，國家要(yao)組織開(kai)(kai)展(zhan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)普(pu)查(cha)，對各(ge)地(di)脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)成效進行全面檢驗(yan)。這是一件大事。要(yao)為黨中央適時(shi)宣布(bu)打贏脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅(jian)戰、全面建成小(xiao)康社會(hui)提供數據支撐(cheng)，確保(bao)經(jing)得(de)起(qi)歷史和人民檢驗(yan)。
第六，接續推(tui)進(jin)全面(mian)脫(tuo)(tuo)貧與鄉村振(zhen)興(xing)有(you)效銜接。脫(tuo)(tuo)貧摘帽不(bu)是(shi)(shi)終點(dian)(dian)，而(er)是(shi)(shi)新生(sheng)(sheng)活(huo)、新奮(fen)斗的(de)(de)起(qi)點(dian)(dian)。要(yao)針對主(zhu)要(yao)矛盾的(de)(de)變化，理清工作(zuo)思路，推(tui)動減貧戰略和(he)工作(zuo)體系(xi)平穩轉型(xing)，統籌納(na)入鄉村振(zhen)興(xing)戰略，建(jian)立(li)長短(duan)結合、標本兼(jian)治(zhi)的(de)(de)體制機制。這項工作(zuo)，中央有(you)關部門正在研究。總的(de)(de)要(yao)有(you)利于(yu)激發欠發達(da)地(di)區和(he)農村低(di)收(shou)入人(ren)口發展(zhan)的(de)(de)內生(sheng)(sheng)動力，有(you)利于(yu)實施精準(zhun)幫扶，促進(jin)逐步實現共同富裕(yu)。有(you)條件的(de)(de)地(di)方，也(ye)可以結合實際(ji)先(xian)做起(qi)來，為面(mian)上(shang)積累(lei)經驗。
四、加強黨對打贏脫貧攻堅戰的領導
“其(qi)作始(shi)也簡，其(qi)將畢(bi)也必巨。”脫貧攻堅(jian)越到最后(hou)越要(yao)加強(qiang)和改善黨(dang)的領導。各級黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）一定要(yao)履職盡責、不辱使(shi)命(ming)。
到(dao)2020年(nian)現(xian)行標準下的農村貧困人(ren)口全(quan)部脫貧，是黨中(zhong)央向(xiang)全(quan)國人(ren)民作出的鄭重承諾(nuo)(nuo)，必(bi)須如期實現(xian)，沒有任何(he)退路和彈(dan)性。這是一場硬(ying)仗，越到(dao)最后越要緊繃(beng)這根弦，不能停頓、不能大(da)意、不能放松(song)。各(ge)省區市都層(ceng)層(ceng)簽了(le)(le)軍令(ling)狀，承諾(nuo)(nuo)了(le)(le)就要兌現(xian)。時間一晃就過去了(le)(le)，上上下下必(bi)須把工作抓得很(hen)緊很(hen)緊。
中央財政(zheng)要(yao)繼(ji)續增加專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)規模，各(ge)級財政(zheng)也要(yao)保證脫貧(pin)(pin)攻堅的資(zi)金(jin)需求。要(yao)加大(da)財政(zheng)涉農資(zi)金(jin)整(zheng)合(he)力(li)度，加強扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)監(jian)管，提高資(zi)金(jin)使(shi)用(yong)效率和(he)效益(yi)，用(yong)好扶(fu)貧(pin)(pin)的土(tu)地和(he)金(jin)融政(zheng)策(ce)。對(dui)已經實現穩定脫貧(pin)(pin)的地方，各(ge)地可以(yi)統(tong)籌安排專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)，支持非貧(pin)(pin)困(kun)縣、非貧(pin)(pin)困(kun)村的貧(pin)(pin)困(kun)人口脫貧(pin)(pin)。
要深(shen)化東(dong)西(xi)部扶(fu)貧協(xie)作(zuo)和(he)中(zhong)央單位定點(dian)扶(fu)貧。當前，最突出的任務是幫助(zhu)中(zhong)西(xi)部地區降低疫情對脫貧攻(gong)堅的影響，在勞務協(xie)作(zuo)上幫、在消費(fei)扶(fu)貧上幫。長遠看，東(dong)西(xi)部扶(fu)貧協(xie)作(zuo)要立足國(guo)家區域(yu)發(fa)(fa)展總(zong)體戰略，深(shen)化區域(yu)合作(zuo)，推進東(dong)部產業向西(xi)部梯(ti)度轉移，實現產業互補(bu)、人員互動、技術(shu)互學(xue)、觀念互通、作(zuo)風互鑒，共同(tong)發(fa)(fa)展。
脫(tuo)貧攻(gong)堅任務能(neng)否高質量完成，關(guan)鍵在人，關(guan)鍵在干(gan)(gan)部隊伍作(zuo)(zuo)風。要加(jia)強扶貧領域作(zuo)(zuo)風建設，堅決(jue)反對形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，減輕基(ji)層負(fu)擔(dan)，做好工(gong)作(zuo)(zuo)、生活(huo)、安全等各方面保障，讓(rang)基(ji)層扶貧干(gan)(gan)部心(xin)無旁騖投入到疫情防控和脫(tuo)貧攻(gong)堅工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)去。要加(jia)強脫(tuo)貧攻(gong)堅干(gan)(gan)部培訓，確(que)保新選派的駐村(cun)干(gan)(gan)部和新上任的鄉(xiang)村(cun)干(gan)(gan)部全部輪訓一(yi)遍，增強精準(zhun)扶貧、精準(zhun)脫(tuo)貧能(neng)力。
脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)不(bu)僅要(yao)做得好(hao)，而(er)且要(yao)講得好(hao)。要(yao)重點宣(xuan)(xuan)傳黨中央(yang)關于脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)的決(jue)策部署(shu)，宣(xuan)(xuan)傳各(ge)地區(qu)(qu)各(ge)部門統籌推進(jin)疫情防控和脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作的新(xin)舉措好(hao)辦法(fa)，宣(xuan)(xuan)傳基(ji)層(ceng)扶貧(pin)干(gan)部的典(dian)型事跡和貧(pin)困地區(qu)(qu)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。對善意的批評、意見、建(jian)議要(yao)認真聽取，及(ji)時(shi)改進(jin)工作，解決(jue)問題。對惡意攻(gong)擊、炒作放大個別問題影響脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作大局的，要(yao)堅(jian)決(jue)依法(fa)制(zhi)止。
同(tong)志們(men)！脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)工(gong)作艱(jian)苦卓絕，收(shou)官之年又遭遇疫情影響，各項(xiang)工(gong)作任務更(geng)重、要求更(geng)高。我們(men)要不忘初心、牢記使(shi)命(ming)，堅(jian)定(ding)信心、頑(wan)強奮斗，奪(duo)取脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)戰全面勝利，堅(jian)決完成(cheng)這項(xiang)對(dui)中華民(min)族、對(dui)人類都(dou)具有重大(da)意義的偉業！